วันที่ 5 ธันวาคม 2542 รถไฟฟ้าสายสีเขียว โครงการระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพมหานคร หรือ BTS เปิดให้บริการใน 2 เส้นทาง คือ สายสุขุมวิท วิ่งตามถนนสุขุมวิทจากสถานีขนส่งหมอชิตไปย่านอ่อนนุช และสายสีลม เส้นทางจากสะพานตากสินไปยังสนามกีฬาแห่งชาติ โดยเชื่อมต่อกันที่สถานีสยาม ระยะทางรวม 23.5 กิโลเมตร ปัจจุบัน รถไฟฟ้าสายสีเขียว เปิดให้บริการเป็น 60 สถานี ระยะทางรวม 68.25 กิโลเมตร ทั้ง 2 เส้นทางถูกต่อขยาย โดยยังคงมีสถานีสยามเป็นจุดเชื่อมต่อหลัก


นโยบายรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนลอยฟ้าเกิดขึ้นในยุคพลตรีจำลอง ศรีเมือง เป็นผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร โดยกลุ่มบริษัท ธนายง จำกัด ที่ดำเนินการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในขณะนั้นเป็นผู้ชนะประมูลและก่อตั้ง บริษัท ระบบขนส่งมวลชนกรุงเทพ จำกัด หรือ BTSC ได้ทำสัญญาสัมปทานกับกรุงเทพมหานคร ในการสร้างและบริหารระบบรถไฟฟ้าในปี 2535 สัมปทานนี้ครอบคลุมระยะเวลา 30 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2542 2572 กรุงเทพมหานครเป็นผู้จัดหาที่ดิน โดยเอกชนเป็นผู้ลงทุนเองทั้งหมด 100% ใช้เงินลงทุนประมาณ 51,000 ล้านบาท ในการก่อสร้างและพัฒนารถไฟฟ้าระยะทางรวม 23.5 กิโลเมตร เมื่อครบอายุสัมปทานในปี 2572 BTSC จะต้องส่งมอบทรัพย์สินกลับมาเป็นของกรุงเทพมหานครทั้งหมด


อย่างไรก็ตาม การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนส่งสาธารณะของรถไฟฟ้าสายสีเขียวส่วนต่อขยาย ทำให้กรุงเทพมหานครมีภาระหนี้ คือ ภาระหนี้สะสมที่มีต่อ BTSC ที่เพิ่มขึ้นต่อเนื่องจากเดือนเมษายน 2560 ถึง มีนาคม 2565 โดยแบ่งเป็นค่าจ้างเดินรถและบำรุงรักษา (O&M) ส่วนต่อขยายที่ 1 และส่วนต่อขยายที่ 2 และเป็นภาระหนี้กับการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย (รฟม.) จากการโอนโครงการรถไฟฟ้าสายสีเขียวเหนือและใต้ (ส่วนต่อขยายที่ 2) ซึ่งภาระหนี้และค่าใช้จ่ายที่ต้องแบกรับ นอกจากจะเป็นปัญหาที่กรุงเทพมหานครต้องบริหารจัดการแล้ว และยังกลายเป็นเงื่อนไขของสัมปทานรอบใหม่ของรถไฟฟ้าสายสีเขียวส่วนหลักที่กำลังจะครบอายุสัมปทานใน วันที่ 4 ธันวาคม 2572

ดังนั้น สำนักการจราจรและขนส่ง กรุงเทพมหานคร จึงมีความจำเป็นในการศึกษาและวิเคราะห์โครงการระบบขนส่งกรุงเทพมหานคร หลังหมดสัญญาสัมปทาน 30 ปีของส่วนหลัก และเพื่อให้มีความต่อเนื่องในการให้บริหารเป็นระบบเดียวกันกับส่วนต่อขยายที่ 1 และส่วนต่อขยายที่ 2 และให้สอดคล้องตามพระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562 ในหมวด 4 ส่วนที่ 1 (การเสนอโครงการ) จากนั้น สำนักการจราจรและขนส่ง จะได้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ.2562 ในหมวด 4 ส่วนที่ 2 (การคัดเลือกเอกชน) ต่อไป รวมทั้งในอนาคตต้องให้บริการเดินรถไฟฟ้าต่อไปหลังจากหมดสัญญาสัมปทาน 30 ปี โดยต้องเป็นระบบเดียวกันกับรถไฟฟ้าสายสีเขียวส่วนต่อขยายที่ 1 และส่วนต่อขยายที่ 2